全球環境基金（GEF）減少外來入侵物種對中國具有全球重要意義的農業生物多樣性和農業生態系統威脅的綜合防控體系建設項目活動招標公告

 

各有關

在財政部和海關總署的指導和支持下，中國海關科學技術研究中心與農業農村部、生態環境部和聯合國開發計劃署（UNDP）共同開發了全球環境基金（GEF）“減少外來入侵物種對中國具有全球重要意義的農業生物多樣性和農業生態系統威脅的綜合防控體系建設項目”（以下簡稱“IAS項目”），2020年8月，項目正式進入實施階段。

按照項目工作計劃安排，擬開展“外來入侵物種管理綜述及加強有利政策環境”、“外來入侵物種檢疫技能培訓”以及“外來入侵物種知識宣傳科普與管理”三項工作，利用該GEF項目贈款資金，加強海關有利政策環境，提升海關人員外來入侵物種檢疫技能，為海關外來入侵物種防控提供支持。

相關信息及要求如下：

一、外來入侵物種管理綜述及加強有利政策環境

（一）工作目標

編制《海關系統外來入侵物種管理現狀分析及國際經驗借鑒報告》、《海關總署外來入侵物種管理策略和行動計劃》、《海口海關外來入侵物種管理策略和行動計劃》、《重慶海關外來入侵物種管理策略和行動計劃》、《海南省外來入侵物種防控治理條例（海關總署范圍內）》及《重慶市外來入侵物種防控治理條例（海關總署范圍內）》，并為IAS項目下農業農村部牽頭的與本任務密切相關的活動提供技術支持。

（二）主要研究內容

1.編制《海關系統外來入侵物種管理現狀分析及國際經驗借鑒報告》

綜述我國國家級和省級（海南、重慶）海關外來入侵物種管理體系已有的制度和體制機制，選取部分有代表性的國家在海關系統方面外來入侵物種的管理辦法、管理體制、機構設置、能力建設及公眾參與的經驗，與國內相關法律法規進行對比，評價現有的法規框架，提出更新或修訂需求，優化跨部門的外來入侵物種管理。

2.編制《海關總署外來入侵物種管理策略和行動計劃》

該實用性技術文件將為海關總署及相關部門工作人員對外來入侵物種防控提供支持。該文件還將為項目試點的海口海關和重慶海關編制省級部門外來入侵物種管理戰略與行動計劃提供參考。

3.編制省級部門外來入侵物種管理策略和行動計劃

《海口海關外來入侵物種管理策略和行動計劃》將為海口海關及相關部門工作人員對外來入侵物種防控提供支持。《重慶海關外來入侵物種管理策略和行動計劃》將為重慶海關及相關部門工作人員對外來入侵物種防控提供支持。

4.編制省級部門外來入侵物種防控治理條例

《海口海關外來入侵物種防控治理條例（海關總署范圍內）》將為海口海關及相關部門工作人員對外來入侵物種防控治理提供支持。《重慶海關外來入侵物種防控治理條例（海關總署范圍內）》將為重慶海關及相關部門工作人員對外來入侵物種防控治理提供支持。

5.更新2007版國家檢疫性有害生物名單

在每兩年更新一次的2007版國家檢疫性有害生物名單時將生物多樣性納入其中。更新過程遵循海關總署的內部程序和機制。

6.配合完成技術文件發布程序

根據《中華人民共和國海關行業標準管理辦法（試行）》（海關總署令第140號）有關要求，為管理策略和行動計劃審核通過、發布提供技術支持，包括提供審批文件，協助組織相關會議等。

7.為農業農村部牽頭的相關活動提供技術支持和咨詢

（1）外來入侵物種早期預警及快速響應指南修訂。

（2）外來入侵物種生物多樣性風險評估指南制定。

（3）海南省級外來入侵物種預警方法制定和實施。

（4）外來入侵物種管理App開發。

（5）國家外來入侵物種管理戰略和行動計劃編制。

（6）海南省和重慶市外來入侵物種管理戰略和行動計劃編制。

（三）產出及進度要求

整個任務為期5年，其中外來入侵物種管理綜述及加強有利政策環境為項目的主要任務，集中在2021-2023年完成。輔助農業部完成的任務將根據農業部的安排參與工作。

1.合同簽署后1個月內，提交本任務實施方案紙質版并進行合理性評估匯報，包含以下內容：外來入侵物種預警、預防、控制和管理，海關總署和海口海關、重慶海關部門/部委實施計劃，以及國內情況綜述和國內、國際文件收集計劃。

2.合同簽署后8個月內提交海關外來入侵物種防控現狀綜述和國際經驗的梳理，對國內海關政策法規提出修訂意見并提交產出1已開展內容當前進展。

3.合同簽署后14個月內提交中期進展報告，具體要求為：提交國內海關政策法規修訂進展報告，海關總署IAS NSAP大綱及進展，海口海關和重慶海關IAS NSAP規程大綱及進展以及產出1已開展內容當前進展。

4.合同簽署21個月內提交《海關系統外來入侵物種管理現狀分析及國際經驗借鑒報告》初稿、《海關總署外來入侵物種管理策略和行動計劃》初稿、《海口海關外來入侵物種管理策略和行動計劃》初稿、《重慶海關外來入侵物種管理策略和行動計劃》初稿、《海口海關外來入侵物種防控治理條例（海關總署范圍內）》初稿及重慶海關外來入侵物種防控治理條例（海關總署范圍內）》初稿，應包含所有研究內容，并組織專家評審會。評審會形式為邀請外部專家2人以上和甲方相關人員參加，可線上召開。

5.合同簽署24個月內，根據評審會專家意見和甲方的意見對報告初稿進行修改，提交報告最終稿中英文版各一份以及報告英文摘要，具體要求為：提出海關總署外來入侵物種條例，更新海口海關和重慶海關的外來入侵物種條例。

6.在本項目中涉及到的上述（三）中第1-5項任務項在2021-2023年之間集中完成之后，供應商應繼續在項目執行期間配合甲方跟蹤該項目中服務項目的后續相關工作。

（四）資質要求

本任務將授予一家中華人民共和國境內注冊的獨立法人機構，該機構需滿足以下要求：

1.具有獨立承擔民事責任的能力；

2.具有良好的商業信譽；

3.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

4.有依法繳納稅收的良好記錄；

5.參加投標活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

6.投標人不應為被招標文件中第二章1.6款處罰的單位；

7.法律、行政法規規定的其他條件。

8.有為國家機關（部委）、地方政府及企業提供生態環境領域相關管理服務經驗。

二、外來入侵物種檢疫技能培訓

（一）工作目標

編訂最新外來入侵物種防控技能培訓教材，開展技術培訓以提高港口工作人員的外來入侵物種防控能力。

（二）主要研究內容

1.調查培訓需求

對港口管理部門進行培訓需求調查，根據其反饋意見，對培訓要求和培訓模式所需的技能水平進行整理核實。

2.編訂培訓教材，制定培訓計劃

編訂關于外來入侵物種現場識別、加強外來入侵物種檢查、修訂檢疫管理系統、實施新的外來入侵物種檢疫和處置技術規范相關的培訓材料，制定培訓計劃，培訓計劃需充分考慮性別平等以及工作場所婦女主流化。

3.開展培訓

為相關港口工作人員組織外來入侵物種培訓。實施過程中需注意證據的保存，包括培訓名單（包括姓名、年齡、工作單位等）、培訓資料、培訓視頻、培訓照片等。

4.提出建議

對照項目活動（見附件），為項目中將開展的海關外來入侵物種宣傳相關工作提出建議，包括項目活動內容及達到的目標或成果的建議。

（三）產出及進度要求

整個任務為期5年，其中外來入侵物種檢疫技能培訓為項目的重要任務，集中在2021-2023年完成。

1.合同簽署后3周內，提交本任務實施方案紙質版，包含以下內容：港口管理部門培訓需求調查計劃，外來入侵物種現場識別、加強外來入侵物種檢查、修訂檢疫管理系統、實施新的外來入侵物種檢疫和處置技術規范信息收集方案，收集培訓證據名單列表及計劃。

2. 合同簽署后3個月內，提交當前進展報告，內容包括港口管理部門培訓需求調查報告、已舉辦的外來入侵物種培訓簽到表、書面材料、影像材料及其他證據。

3.合同簽署后9個月內提交中期報告，內容包括已舉辦的外來入侵物種培訓簽到表、書面材料、影像材料及其他證據。要求相關港口政府工作人員人數不少于2,000（女性占比不少于50%，青年占比不少于20%），其中，成功完成IAS防控治理有關綜合和特殊培訓課程并獲得認證培訓機構簽發證書的政府員工的數量不少于270人（女性不少于150人，其中青年女性不少于40人；男性不少于120人，其中青年男性不少于27人）。

4.合同簽署16個月內提交終期報告，內容包括已舉辦的外來入侵物種培訓簽到表、書面材料、影像材料及其他證據。要求最終參加培訓的相關港口政府工作人員人數不少于4,000（女性占比不少于50%，青年占比不少于20%），其中，成功完成IAS防控治理有關綜合和特殊培訓課程并獲得認證培訓機構簽發證書的政府員工的數量不少于620人（女性不少于350人，其中青年女性不少于100人；男性不少于270人，其中青年男性不少于70人）。應包含所有研究內容，并組織專家評審會。評審會形式為邀請外部專家2人以上和甲方相關人員參加，可線上召開。

5.合同簽署18個月內，根據評審會專家意見和甲方的意見對報告初稿進行修改，提交報告最終稿中英文版各一份以及報告英文摘要。

6.在本項目中涉及到的上述（三）中第1-5項任務項在2021-2023年之間集中完成之后，供應商應繼續在項目執行期間配合甲方跟蹤該項目中服務項目的后續相關工作。

（四）資質要求

本任務將授予一家中華人民共和國境內注冊的獨立法人機構，該機構需滿足以下要求：

1.具有獨立承擔民事責任的能力；

2.具有良好的商業信譽；

3.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

4.有依法繳納稅收的良好記錄；

5.參加投標活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

6.投標人不應為被招標文件中第二章1.6款處罰的單位；

7.法律、行政法規規定的其他條件。

8.有為國家機關（部委）、地方政府及企業提供服務經驗。

三、外來入侵物種知識宣傳科普與管理

（一）工作目標

為不同受眾編制中國海關總署外來入侵物種教育和科普資料，根據資料開發培訓視頻錄像上傳至慕課（MOOC），組織國家、省及地方各級宣傳和科普活動。為IAS項目下農業農村部牽頭的與本任務密切相關的活動提供技術支持。

（二）主要研究內容

1.調查知識需求，編制科普資料

調查不同受眾對外來入侵物種的了解情況及知識需求，為中學、小學、農民、企業和公眾等不同受眾編制中國海關總署外來入侵物種教育和科普資料。

2.開發海關培訓視頻

根據已開發的培訓和資料，開發海關培訓視頻錄像上傳至慕課（MOOC），并與農業農村部開發的外來入侵物種知識平臺以及中國—全球環境基金農業可持續發展伙伴關系規劃項目中開發的生物多樣性知識平臺關聯，確保廣泛傳播。

3.組織宣傳科普活動

在國際、國家和地方性的生物安全相關活動，或與城市動物園和植物園等長期展覽有關的活動中，組織國家、省及地方各級宣傳和科普活動，促進資料的使用，提高民眾對外來入侵物種的認知。

4.為農業農村部牽頭的相關活動提供咨詢

（1）開展外來入侵物種知識、態度和實踐（KAP）調查，根據調查結果制定項目知識管理行動計劃。

（2）建立外來入侵物種知識管理平臺并完善內容。

（3）外來入侵物種管理App開發。

（三）產出及進度要求

整個任務為期5年，其中外來入侵物種相關知識宣傳科普與管理為項目的主要任務，集中在2021-2023年完成。

1.合同簽署后1個月內，提交本任務實施方案紙質版并進行合理性評估匯報，包含以下內容：不同受眾對外來入侵物種的了解情況及知識需求調查計劃，編制中國海關總署外來入侵物種教育和科普資料大綱及計劃，國家、省和地方各級外來入侵物種宣傳計劃，錄制海關相關慕課課程計劃。

2.合同簽署后3個月內，提交不同受眾對外來入侵物種的了解情況和知識需求調查及分析報告，編制中國海關總署外來入侵物種教育和科普資料，國家、省和地方各級外來入侵物種宣傳計劃以及錄制海關相關慕課課程當前進展。

3.合同簽署后8個月和14個月內，分別提交中國海關總署外來入侵物種教育和科普資料，國家、省和地方各級外來入侵物種宣傳以及錄制海關相關慕課課程當前進展。

4.合同簽署22個月內提交中國海關總署外來入侵物種教育和科普資料初稿，各級科普宣傳活動實施報告（包括影像材料等），開發的慕課培訓視頻錄像及資料。應包含所有研究內容，并組織專家評審會。評審會形式為邀請外部專家2人以上和甲方相關人員參加，可線上召開。

5.合同簽署24個月內，根據評審會專家意見和甲方的意見對報告初稿進行修改，提交報告最終稿中英文版各一份以及報告英文摘要。

6.在本項目中涉及到的上述（三）中第1-5項任務項在2021-2023年之間集中完成之后，供應商應繼續在項目執行期間配合甲方跟蹤該項目中服務項目的后續相關工作。

（四）資質要求

本任務將授予一家中華人民共和國境內注冊的獨立法人機構，該機構需滿足以下要求：

1.具有獨立承擔民事責任的能力；

2.具有良好的商業信譽；

3.具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

4.有依法繳納稅收的良好記錄；

5.參加投標活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；

6.投標人不應為被招標文件中第二章1.6款處罰的單位；

7.法律、行政法規規定的其他條件。

8.有為國家機關（部委）、地方政府及企業提供宣傳管理服務經驗。

四、

招標人或其招標代理機構主要負責人（

招標人或其